主持人：曾 松 先生

世界医疗旅游与全球健康（博鳌）大会主席

主持人 曾松 主席：大家下午好！首先请海南省经济发展局的韩桢祥主任给大家作海南自贸港的推介。

各位领导，各位专家，各位来宾，下午好！我是来自海南国际经济发展局，负责医药健康产业的投促，接下来跟大家介绍医药产业健康的政策，最主要是这个产业的机遇、商机在哪。

我从三个部分介绍，一是中国特色自贸港，二是核心政策体系，三是案例分享。

2018年4月13日，总书记发表重要讲话，把自贸港概念推出来。6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》印发，总体建设的规划和产业体系，以及政策制度依据总体方案，在座的各位想看原告可以自己下载。6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》通过并实施。自贸港的税收优惠、加工增值免关税、便利政策都以法律的形式帮助大家。

实验阶段，2025年，具备封关运作，2035年对标新加坡、迪拜具有同样运作的体系和制度安排，本世纪中叶达到国际具有影响力的高水平自贸港。

大家都说自贸港，我们的自贸港优势在哪、机遇在哪？归纳为三点，一是环境、二是区位优势，三是政策优势。我们的阳光、沙滩，海南自贸港属于中国超大规模市场、东南亚快速增长市场的节点，大写八字中间，我们还有医疗旅游市场，医疗旅游又是跟我们息息相关的。三是政策，概括起来，海南自贸港的政策是“五自由便利”一数据安全有序流动”。一线是人员、物流、贸易投资的资金安排比较通畅。

海南总体的优势，海南的政策体系在哪？哪些跟我们相关。第一，海南的主导产业433，归纳为旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。这些产业是海南重点发展的产业向，跟我们相关的是，今天的主题医疗旅游，海南去年有5千多万旅游人次，海南本岛有医疗旅游的市场，博鳌乐城国际医疗先行区特区使用政策在这里特许研究、特许交流的政策。我们不仅有海南的医疗旅游市场，有现代服务业的产业园区，还有加工、研发、海口高新区作为承载。后面两个三，一个“3”是高端购物、医疗和教育。另外一个“3”是种业、深海和航天。

海南自贸港的园区承载433产业体系13个重点园区，分别分布在海口的东西南北中，13个园区分别承载不同的载体。

下面这个图是我把13个重点园区跟生物医药产业链相关的摘出来，首先，我们看三亚，三亚有崖州湾科技城发展育种和深海科技，我形象跟大家讲个故事，我们在三亚崖州湾科技城把一个，比如说菊花和金银花在这里育种，按照这个线走，中部是发展热带高效农药，黎药的发展基地，中部就可以发展种植业，海南生物医药中有很多大品种来自南药、黎药。第三是洋浦，洋浦是石油化工园区，目前发展原料药，配合海口产业链的延伸，目前，洋浦已经有一些原料化工合成的企业陆陆续续进驻。我们进行了工业育种，开展种植，下一步合成为原料药，接下来，按照产业链走回到海口市，海口市国家高新区聚集的100家医疗器械和企业，这些企业大部分都是自己生产，比如说片剂、胶囊，以及药品的研发基地在海口，接着走到了博鳌乐城，博鳌乐城聚集了大量国际国内和民营先进的医疗机构，这些医疗机构引进海外先进的医疗器械和技术，博鳌乐城在保健品这块有新的政策突破。从整个产业链来看，海南省内部形成小生态循环，可以承载产业链的原料端、产品架构、产品研发，聚集临床应用端，博鳌乐城从外面看，海外引进的产品、引进的创新可以在乐城先行先试，然后获取国家的批文在中国市场销售。然后在海口生产加工，目前有一个产品打通了路径，还可以继续往后面延伸，这也是港口承接海外进口加工，进口贸易。

海南省生物医药四大园区的特点，海口的园区主要是开展药品医疗器械的研发生产，目前有91家企业，批文有2千多家，将近80%的医药产值在海口高新区产生。乐城是海南省具有潜力和特点的医疗特区，我们拥有医疗机构将近50家，特许药械400多个，通过乐城是现在中国上市的有15个产品，数据可能有所更新。通过乐城引进到海口高新区生产，乐城有政策也有平台，对后续的产业进行孵化。儋州、洋浦正在发展原料的生产基地，三亚崖州湾科技城在前端的育种，资源库的建设等等，进行差异化的发展。

自贸港核心政策，具体来看，大家关心的企业所得税和个人所得税双15%，这是我们能够实现企业所得税15%、个人企业所得税15%的政策，大致一句话归纳，企业在海南实质性运营。个人所得税15%的优惠政策。

零关税，现在归纳为一负两正，一个负面清单，在海南做加工生产和医疗机构，自己进口的生产设备可以使用零关税。自己生产所消耗的原辅料也是负面清单管理。我们在境外新增投资所得免企业所得税。封关后，我们把海南18个税种简化为7个。

第三个是加工增值免关税，这个政策在海南比较利好，我们从海外关税比较高的产品在海南加工，加工之后内销到中国市场，只要实现加工增值超过30%时，这个产品就免关税。目前，海南肉类企业、医类企业已经落地了一些单位。

五个自由便利、一个安全有序流动。

对比中国内地、香港、新加坡的税务优势，香港个人所得税最高17%。海南在货物、资金、人员数据上也有优势，境外59国免签政策，资金的EF帐户比较宽松，我们境外在海南的投资设立投资资金。这里海南设立主体的运营成本，人工成本、电价、水价对比起来我们都有优势。从临床前研究、临床试验、一致性评价、成果转化、国际认证、集中带量采购、公共服务平台等方面给予全流程、全链条、全方位的政策支持。

具体的案例，我主要从三个角度说，一个是南药黎药，海南独特的自然环境，发展康养旅游，发展热带高效农业，有南药资源作为支撑，南药资源孵化了一些医药创新的品种，南药资源支持海南开展医养。

第二是国内，国内的企业通过引进国外创新药械，存量怎么降成本，通过双15%，免关税政策降成本，二是数量，在海南丰富管线，通过国际做产品引进，海南有乐城通道，21年2月份在美国上市，21年6月份创新肿瘤药就实现了特许引进，2022年7月获中国药监局进口注册批文，2023年12月这个产品就生产。海外的科学家也可以通过这个路径把产品、知识产权转化为国有批文。你们也可以轻资产的运作，通过乐城的途径在中国实现创新产品的转化，转化为国有的批文进行生产。

进口加工增值的政策，我们有药品企业从海外进口器械的零部件，在海南加工改变形态，使产品加工增值超过30%，产品关税可以免。

在国际方面，现在已经有一批国际药械企业在海南建立运营中心、生产基地，我们直接把产品引进到海南开展持有及生产，通过乐城的渠道进行研发。

我们海南经济发展局将“不可能视为灵感，将“做不到”视为原动力，为客户提供科学解决方案，前沿技术和专业服务。