近日，郑州市公安局在郑州2019年户籍制度改革的基础上，制定下发了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，于2023年1月1日起正式实施。

此次户籍制度改革进一步放宽了郑州市中心城区落户条件，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

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郑州郑东新区夜景，图片来源：摄图网-501558248

新旧政策调整主要内容

和2019年定下的户籍制度相比，郑州户籍新政的主要有三个方面的变动：

（一）实施中心城区和县（市）、上街区无差别化落户政策。2019年政策规定，郑州市中心城区有条件的设定落户标准，县（市）、上街区全面放开落户限制。此次调整为全市统一的以经常居住地登记户口的政策。

（二）放宽在中心城区稳定生活的农业转移人口及其他常住人口落户条件。一是2019年政策规定，郑州市农业转移人口在中心城区持居住证落户需满1年。此次调整为不受居住证办理年限和地区属性的限制。二是2019年政策规定，郑州市中心城区租赁房屋入户需满1年。此次调整为不受居住年限限制。

（三）放宽在中心城区普通劳动者参加城镇社会保险落户条件。2019年政策规定，在郑州市中心城区务工且参加城镇社会保险落户需满6个月。此次调整为不受社保缴费年限的限制。

符合十项入户条件之一的，

即可申请户口迁移

（一）缴纳社会保险金入户。在郑州市中心城区近两年内参加城镇社会保险的人员，不受社保缴费年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市中心城区申请登记城镇居民户口。

（二）流动人口居住登记入户。在郑州市中心城区居住生活（含租赁）的外地市人员（以郑州市流动人口信息平台登记信息为准），不受居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市中心城区申请登记城镇居民户口。16周岁以下人员须随其父（母）或其他法定监护人申请迁入。

（三）直系亲属投靠入户。申请人在郑州市中心城区有常住户口，经户主同意，可申请其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。

（四）人才引进入户。国家机关、企事业单位引进人才入户，往届高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生入户，应届中专以上学历毕业生入户，留学归国人员入户，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。

（五）购房入户。在郑州市中心城区购买住房的人员，可申请房主及其居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。

（六）工作调动入户。国家机关、企事业单位工作人员调入郑州市中心城区工作的，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。

（七）投资纳税入户。在郑州市中心城区投资、经商、办企业的外地公民，连续经营3年以上，每年纳税金额达到3万元以上的，或一年纳税达到10万元以上的，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入；外商投资企业按其实际投入外资额，每10万美元可迁入1名管理生产骨干。

（八）迁入城镇的农村籍退伍转业军人入户。参军前户口在农村的退伍转业军人，可根据本人意愿申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。

（九）成建制迁移人员入户。外地企业成建制迁入郑州市的职工，经市政府批准，准予迁入。

（十）高校招生入户。户口住址在省市外学生被郑州市高校录取后，可将户口迁至高校所在地学校集体户口。

“落户只是一个开始，

如何把人留下来更为关键”

值得注意的是，去年9月郑州市公安局就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见，有媒体便解读为“一人租房全家落户”。

当时，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，河南是全国城镇化推进工作较好的省份，也是潜力较大的省份，此次其省会郑州放开落户，进一步体现了支持城镇化发展的导向，从政策效应来看，放开落户具有非常好的作用，有助于释放人口红利。

“落户只是一个开始，如何把人留下来更为关键。”据新京报去年9月报道，河南省当地一位接近政府部门的人士表示，如果想进一步发展，郑州等地将地区经济平稳健康发展与人口战略相结合，要在充分利用人力资源的同时，满足相关人群的收入需求；同时，要重视优化和细化人口公共服务政策，如优质教育资源、医疗服务资源等配套措施要跟上。

郑州是河南省省会、 特大城市、九个国家中心城市之一，2021年郑州市完成生产总值12691亿元。

根据2021年郑州市人口抽样调查结果，截至2021年年末，郑州市常住人口1274.20万人，比2020年年末增加12.50万人，常住人口占全省常住人口的12.89%，比2020年年末提高0.20个百分点，常住人口总量在全国城市排名第11位。

郑州市统计局报告介绍，2021年，郑州市常住人口呈现总量增加、自增率继续走低、人口总抚养比略降、人口老龄化继续加深、婚姻状况保持稳定、城镇化水平继续提高、人口文化素质不断提升等特征。

人口城镇化水平与地区的经济发展水平有较强的正相关。报告显示，郑州市城镇化率继续平稳增长，但增速放缓。2021年年末郑州市常住人口中，居住在城镇地域的人口为1007.90万人，占常住人口的79.10%，城镇人口比重提高0.70个百分点，分别比全国的64.72%和全省的56.45%高出14.38个和22.65个百分点。

河南将取消限制楼市需求的政策

值得注意的是，据河南省政府网站消息，在河南省政府新闻办1月3日召开的新闻发布会，河南省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长王艺在答记者问中介绍，今年河南将继续因城施策，稳妥实施房地产长效机制，把握好“增、扩、优、化、强、促”六字方针，出台“1+N”政策举措，着力改善市场预期，支持刚性和改善性住房需求，促进居住消费健康发展。

增融资

落实中央金融16条支持政策和河南省金融支持房地产平稳健康发展举措，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道，更好满足居民购房和房企合理融资需求。

扩需求

进一步激活房地产市场，取消妨碍消费需求释放的限制性政策，优化二套房认定标准、降低二手房交易环节税费成本，落实生育、人才引进政策，更好满足新市民、青年人才住房需求，支持集中团购商品住房，支持郑州都市圈、洛阳、南阳等副中心城市及重要节点城市覆盖范围的居民家庭，在对应中心城市购房时享受中心城市市民待遇。

优供给

推进住房供给侧结构性改革，建立“人房地钱”四位一体的联动机制，大力实施城市更新行动，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，建设高品质绿色智慧小区，顺应消费升级、产业转型的新形势，着力提升改善性住房供给。

化风险

扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，压实房企主体责任和地方政府属地责任，坚决依法打击违法犯罪行为，持续攻坚推动已售逾期项目加快建设交付。

强服务

建立房企“白名单”制度，深化“万人助万企”活动助推优质头部房企纾困，优化房屋交易服务，实行房屋交易网签备案掌上办理、不见面办理，全面推行新建商品房“交房即交证”。

促转型

稳慎推进房地产业改革，推动房地产企业改变“高负债、高杠杆、高周转”模式，完善商品房销售制度，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，有序构建房地产健康发展新模式。