为解决电动自行车行业发展乱象，提升居民出行品质，并通过以旧换新扩大消费，近日，在全国范围内开展电动自行车以旧换新活动正式开启。本次以旧换新将合规化作为硬指标，旨在通过置换合规的高品质产品，确保消费者换新又换优。

实际上，此前多地陆续开展过多次以旧换新活动，并取得了积极成果，但也出现过一些诸如换购车辆质量参差不齐，资金使用效率不高等问题，使换购效果未达预期。为杜绝此类问题再次发生，维护以旧换新成果，特向相关部门提出以下建议：

要优先淘汰超标车和改装车 不要造成资源浪费

当前市场上存在大量超标车、改装车，以及小品牌、无品牌企业生产的低劣产品，安全隐患最大。建议重点淘汰超标车、改装车和低劣产品，对于购买时间较短、符合国标的车辆，建议暂不进行以旧换新，以避免资源浪费，使最应该淘汰的车辆换新，提高资金使用效率。

要换购合规车辆和合规电池 不要换购超标车和超标电池

以旧换新应当在电动自行车框架下进行，不符合电动自行车相关标准的产品不享受补贴，比如，为防止超标车换购超标车的发生，享受补贴的的新车必须是合规的电动自行车；享受补贴的电池必须是48V电池，60V和72V电池不享受补贴，为满足消费者长续航需求，对在合规前提下购买48V合规大容量电池的，建议适当提高补贴标准；享受补贴的新车和锂电池必须符合《电动自行车安全技术规范》和《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》。

要制定以旧换新产品目录 不要出现先提价再折扣的现象

优先选择符合《电动自行车行业规范条件》、《锂离子电池行业规范条件》的企业，入选目录的车辆和电池必须符合《电动自行车安全技术规范》和《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》。建议目录包含车型型号、销售价格、补贴价格等信息，防止出现提价再折扣的现象，使消费者真正受益，促进消费。将目录通过媒体发布、门店张贴等多种形式向社会公示，并实行动态管理，如有违规取消换购资格。

要提高外卖和代驾车补贴标准 不要仅限于民用车

外卖、代驾车普遍使用改装车、超标车，骑手大多购买或租赁超标电池、劣质电池，且当前针对外卖、代驾骑手的换电柜普遍使用60V、72V的超标电池，安全风险极大。建议适当提高外卖、代驾车的补贴标准，引导骑手换购合规车辆，使用合规电池或合规换电模式，消除安全风险。

要对全部电池进行系统健康检测 不要只检测部分电池

除了电池本身可能出现的问题，还存在大量易出现安全隐患的问题，如线束绝缘失效、使用易燃材料填充电池仓空隙、电池充放电口接口存在腐蚀、破损，内部插针有短路熔点等。建议参考《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》，对所有电动自行车电池进行健康检测，系统排查风险，对于存在健康隐患的电池要求换新。

要由正规企业回收处理旧车和旧电池 不要由无资质的小作坊回收

小作坊回收旧车、旧电池后，通过简单粗暴的方式手工拆解、重新组装，并再次非法流入市场，造成极大的资源浪费和安全隐患。建议对回收的旧车、旧电池，交由合法且具备相应能力的企业回收，规范拆解处理，禁止小作坊回收再利用。优先支持具备回收能力的企业进入以旧换新企业目录，鼓励企业通过回收提高补贴力度，降低消费者负担。

电动自行车以旧换新是一项系统性工作，需要全链条共同参与，政府在开展以旧换新的同时，还需要一些配套性措施，比如同步查处改装车和超标车，打击合规车上牌后再改装的行为，打击套补骗补等违法行为。参与以旧换新的企业，应当强化合规经营意识，为消费者提供质优、价廉、合规的电动自行车和电池。消费者需要换购新车的，认准正规企业生产的、符合国家标准的产品。相信，在全链条的共同努力，电动自行车以旧换新可以取得理想效果。