2025年6月5日,2025镇域经济创新发展论坛在北京成功举办。会上赛迪工业和信息化研究院(集团)四川有限公司(以下简称“赛迪四川”)镇域经济研究中心重磅发布了《2025中国镇域经济高质量发展研究》,并揭晓了“2025镇域经济500强暨中部100强、西部100强”研究成果,研究评价指标体系共包括4个一级指标、16个二级指标。

在“2025镇域经济全国500强”中,江苏省共入围128个建制镇,其中35个建制镇入围全国100强。入围建制镇分布在12个地级市,分别是苏州市(入围百强镇19个、入围500强镇47个)、无锡市(入围百强镇4个、入围500强镇23个)、常州市(入围百强镇3个、入围500强镇19个)、南通市(入围百强镇3个、入围500强镇12个)、泰州市(入围百强镇2个、入围500强镇6个)、扬州市(入围百强镇2个、入围500强镇6个)、镇江市(入围百强镇1个、入围500强镇5个)、盐城市(入围百强镇1个、入围500强镇3个)、连云港市(入围500强镇3个)、徐州市(入围500强镇2个)、宿迁市(入围500强镇1个)、淮安市(入围500强镇1个)。

研究机构认为,镇域经济是塑造区域竞争新优势、推进城乡融合的关键环节。一是镇域经济是塑造区域竞争新优势的突破口和发力点。当前,城市竞争日趋激烈,区域经济竞争重心从中心城市向县镇下沉,区域间经济竞争已经由以城区为核心的单个城市的竞争加速演变为“市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的更加注重系统性、整体性、协同性的全域竞争。二是镇域经济是推进城乡融合的内在要求和必然选择。新中国成立至今,我国城乡关系经历了“城乡二元分立、城乡调整互动、城乡统筹发展、城乡融合发展”四个阶段。城乡之间要素从“不流动”到从农村到城市的“单向流动”再到如今的“双向互动”,乡镇功能也实现了从“通道”向“纽带”的转变。

研究机构表示,“2025镇域经济500强暨中部100强、西部100强”呈现如下特征:全国500强镇中,2023年GDP超过500亿元的建制镇有20个,规上工业总产值超过1000亿元的建制镇有18个;规上工业企业数量超过300家的建制镇有49个,规上服务业企业数量超过100家的建制镇有83个,创新型企业数量超过200家的建制镇有186个。中部100强、西部100强镇中,分别有32个、26个建制镇GDP超过100亿元,36个、38个建制镇规上工业总产值超过100亿元,9个、5个建制镇规上工业企业数量超过100家。

研究机构建议,各地聚焦“产业生态化、治理现代化、要素市场化”,聚力打造“特色产业鲜明、治理高效可持续、要素自由流动”的现代化镇域经济单元。一是以特色产业“五个一”,打造镇域产业发展新生态,因地制宜,选择一个主导产业方向;凝心聚力,培育一个链主企业;优化布局,建设一个核心产业园区;深挖特色,打造一个镇域公共品牌;强化保障,出台一套扶持政策。二是以治理创新“双向发力”,激发镇域经济新活力,理顺县镇权责关系,推动“自上而下”精准赋权;理顺园镇权责关系,探索园镇高效协同治理模式。三是以优化配置“五类要素”,赋能镇域经济高质量发展,推动土地要素存量盘活、弹性供给;推动数据要素共建共享、赋能产业;推动技术要素下沉转化、集成赋能;推动资金要素多元融资、“精准滴灌”;推动人才要素本地培育、柔性引进。

表1  2025镇域经济全国500强

资料来源:赛迪四川,2025.06