江西省万安县围绕如何建设“精致秀美”县城，结合“十大攻坚战”，积极探索“片区改造+”城市更新模式，实现城市面貌大提升，城市功能大完善，群众幸福指数大提升。

探索“共谋+共建”决策机制

项目决策通过公众参与、多方协同，以群众需求为导向实施项目决策。打通“上下”渠道。县委、县政府主要领导针对老旧小区改造、片区改造、闲置更新等群众所需所急所盼的问题常态化深入一线调研，不同层面召开座谈会，了解社会各界意见需求以及人民群众意见，围绕G356通道打造征求收集意见35条，聘请同济大学专业团队进行专业评估，形成更贴合实际的方案。建立“交流”平台。搭建线上线下结合的沟通交流平台。利用“视听万安”、部门公众号等线上平台发布规划草案、进展等信息，收集民众意见；线下利用人大代表、政协委员广泛搜集意见，部门定期开展规划说明会、听证会，促进各方直接交流。落实“协商”决策。建立多层级协商流程，针对重大规划项目，先由基层社区收集民意形成初步意见，再到乡级、县级层面与政府部门、企业代表、群众代表等协商，最后通过专家论证确定方案，通过多种渠道整治12亿元实施万安三中、万安大桥20余个民生项目。

探索“小空间+大片区”结合机制

结合小空间整治与大片区建设同步，实现片区拓展增魅力。“全域性”整治小空间。构建县、乡镇、村三级宣教网络，实施“党员带头、乡贤联治、干群联动”机制，组建工作专班，指导开展屋场会、村民会170余次，群众自主整治街面、路面90000多平米，拆除影响规划院子围墙5790米，整治土地80余亩，实现片区市容面貌靓丽蜕变。“组团化”完善功能。注重功能协同、交通衔接、资源共享、经济发展，根据财政实际和群众需要，按照轻重缓急组团化建设，谋划建设万安三中，万安大桥、临港物流园、心安公园等项目，改造妇幼保健院，打通断头路5条，有效解决河西片区群众上学难、就医难、休闲不便、出行不便等民生问题。“针灸式”更新改造。把小微公共空间与功能布局相结合，积极践行城市地块微更新项目“十步工作法”，对片区内“分布杂乱、功能无序、品质破旧”的闲置空间进行价值挖掘与功能重构，规划建设停车场7个、小游园和广场2个，并见缝插针提升主干道沿线绿化景观，地满足了群众绿色休闲、娱乐健身、停车出行等生产生活需求。

探索“人气+商气”融合机制

统筹群众生活与社会经济发展结合，实施片区内业态归行并市，合理布局多种不同业态，全面激发城市内生动力。以“烟火经济”为引爆。对片区空闲地块，实施归行并市，对二手车市场进行全部规整，引进二手车市场8家，创新业态前置，布局建设改造美食街、主题婚礼高端酒店、啤酒体验馆等业态，以民生烟火为基本点，提前引进美食业态30余家，联动城区园区，以烟火味引爆片区经济。“水运经济”为引擎。抓住以万安枢纽二线船闸顺利完成试通航契机，投入5亿元开工建设万安临港物流园、万安港区下村货运码头等水运设施项目，构建水运经济发展新格局，实现高速、高铁、水运、国道全面联通，实现公水货物联运。以“旅游经济”为引领。投资约2.2亿元，改造恒安湿地片区、心安片区，以水为景，以“安”为文，巧妙融合，打造心安公园，融合万安历史文化特色，规划建设水中步道、观景平台、人行栈道、林中步道等特色风貌，连接红色罗塘和百嘉老街，引入凯蒂酒店入住并建成投入运营，打造心安湖旅游高地。（邱文）