在江苏省常州市新北区三井街道，有一座人口密集、结构多元的大型社区——绿都万和城社区。这里正以一项富有东方智慧的治理创新，探索着基层社会矛盾化解的新路径。社区借鉴世界文化遗产都江堰水利工程“堵疏结合、因势利导”的系统治理思想，创设了“都江堰”式综治中心，将古老治水智慧运用于现代社区治理，取得了显著成效。

人口多元挑战催生创新实践

绿都万和城社区占地面积1.1平方公里，实有人口约3万人。作为一个人口密集、结构多元的大型综合性社区，这里外来人口占比超过50%，融住宅、商业、学校、医疗等多种业态于一体，呈现出人口流动性大、治理要素复杂的特点。

为进一步深化社区综合治理效能，有效破解大型成熟社区在人口密集、业态多元、矛盾纠纷易发等方面面临的治理难题，优化矛盾调解工作体系，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，不断提升居民生活的幸福感与社区和谐度，绿都万和城社区于2025年9月1日正式成立综治中心，并创新推出“都江堰”式五维工作法，着力构建基层矛盾纠纷化解新机制。

在推行“都江堰”式工作法的过程中，综治中心始终秉持“三心、三想、三联”的服务理念。“三心”即干事有真心、办事有匠心、成事有恒心；“三想”即想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧；“三联”即推动“五社联动”、深化“警网联动”、落实“隐患联防”。通过这一理念引领，中心一方面有效释放了社区工作人员的精力，推动居民矛盾在“家门口”就近解决，实现“化解在早、化解在小”；另一方面，确保居民诉求“件件有回应、事事有着落”，切实帮助居民解决实际困难、疏导社会情绪、促进社区和谐。

“五维工作法”构建疏导体系

“鱼嘴”分水，实现诉求归集与精准分流。综治中心借鉴都江堰“分江导流”的智慧，构建社区诉求汇集与分流的起点。通过全面推广三井派出所“共治码”，整合居民自主上报、12345热线推送、网格员日常接报及现场反馈等多类渠道，使各方诉求如涓涓细流汇入“总渠”，形成全覆盖、无死角的诉求收集网络。在此基础上，建立“线上精准派单、线下即时响应”分流机制：对线上平台接收的诉求，按责任网格快速派发处理；对线下直接反映的问题，由首接网格员第一时间响应承接。这一机制如同“鱼嘴”依势分水，确保每项诉求“渠道通畅、责任到人”，实现“事事有人管、件件有着落”。

“飞沙堰”排沙，推行分级过滤与联动化解。借鉴都江堰“飞沙堰”泄洪排沙、减灾缓冲的原理，综治中心构建起矛盾纠纷分层处置体系。网格员作为前端触角，通过深入走访全面掌握纠纷详情。对事实清晰、争议较小的常见矛盾，力争现场调解、就地化解；对情况复杂、涉及多方的疑难纠纷，则及时上报至社区综治平台，联动专业调解员、社区民警、物业及相关职能部门协同处置，形成多层次、专业化调解合力。

导流渠系，强化全程跟踪与闭环管理。效仿都江堰灌溉渠系全程导流、精准输水的特点，综治中心建立了矛盾纠纷全程跟踪机制。社区民警与网格员对每起纠纷从事项接收、沟通协调到移交反馈各环节进行动态记录与跟进，确保化解流程环环相扣、有迹可循，推动矛盾纠纷在制度框架内有序化解。

金刚堤固防，夯实制度根基与机制保障。 综治中心借鉴金刚堤稳固堤防、抵御冲刷的功能，以健全的权责体系与运行机制为支撑，保障矛盾化解工作规范开展。通过制定“分级处置、全程跟踪、闭环管理”标准化流程，确保调解工作有章可循、规范运行。调解结束后，及时整理归档、形成完整台账，并针对重点矛盾开展“回头看”，巩固调解成效，实现矛盾纠纷化解全流程闭环管理。

安澜索桥，促进多方联动与协同共治。参照安澜索桥联通两岸、便利往来的作用，综治中心通过“警社联动、多方参与”机制，有效整合派出所、社区、物业、志愿者、专兼职调解员等多方力量，形成协同高效的矛盾纠纷化解合力。依托这一联动平台，居民诉求可实现从收集、分流、处置到反馈的“一站式”解决，避免了群众“多头跑、反复问”，切实提升了矛盾纠纷化解效率与居民满意度。

治理成效彰显疏导智慧

绿都万和城社区综治中心投入运行以来，创新治理模式的成效逐步显现。数据显示，社区已累计成功化解涉及物业、消费、邻里、家庭等各类矛盾纠纷743起。尤为显著的是，社区承接的12345热线工单数量实现同比下降40.2%，基层社会治理的“减压阀”和“稳定器”功能得到有效发挥，社区整体和谐度与居民满意度同步提升。

绿都万和城社区党总支书记杨成说：“‘都江堰’模式的精髓在于系统疏导、动态平衡。社区治理如同治水，不能单靠‘堵’，更要善于‘导’。我们将持续完善这一模式，着力追求‘化纷于未发，止讼于共赢’的基层治理新境界。”

当前，社区正朝着“居民诉求响应率100%、矛盾纠纷化解率稳定在98%以上、相关警情与投诉量持续下降”的治理目标扎实迈进，致力于为居民营造更加安定、和谐、美好的生活环境。

与过去单打独斗的模式不同，绿都万和城社区积极引入律师、物业、志愿者团队、专职调解员和社会组织五方力量，形成协同共治格局，取得了明显成效。

绿都万和城社区坚持以人民为中心，将千年治水智慧融入基层治理实践，以系统观念推动矛盾调解体系创新。这一“因地制宜、疏导结合”的“都江堰”矛调模式，是破解大型复合型社区治理难题、推进基层社会治理现代化的有益探索。（张悦）