在国家战略纵深推进下，我国区域协调发展正向“系统协同”转型。2025年11月，经党中央、国务院批复，重庆两江新区整合原江北区、渝北区部分区域及北碚区5个街镇，形成1360平方公里、承载352万人口的高能级平台，以5182亿元GDP（中西部国家级新区首位）为基底，成为西部培育新质生产力的核心枢纽，为破解西部发展瓶颈提供了全局样本。

战略聚合：筑牢产业与开放核心支撑

整合后，两江新区集聚全市40％高新技术企业、60％高科技制造业，聚焦“33618”产业，成为国家“卡脖子”技术突破的西部主战地。通过“产业链—创新链—资金链”融合，推动新能源汽车产能迈向200万级，助力重庆打造“全国新能源汽车产业第三极”，以“科创+制造+金融”协同破解西部产业同质化、布局分散问题，夯实东中西协同发展的西部支点。

治理革新：破解超大城市发展难题

针对重庆“分散和集中”的矛盾及原三区“重叠管理、真空管理”困境，新区实行全域一体化管理，统筹“职住平衡”，促进资源要素高效对接。从“经济功能区”向“行政区”的转型，既解决了本地公共服务碎片化等问题，更为全国开发区“飞地治理”“权责交叉”等难题提供了可复制的“重庆方案”。

三大建议：推动从“形合”到“神合”

治理体制：顶层设计+利益统筹。实施“链长+园区”机制，由市级领导担任重点产业“链长”，按产业设功能园区；建立跨地区“飞地项目”协商制度，明确相关权益，实现行政与市场协同。

公共服务：数字赋能+均等普惠。打造全域“数字孪生”，推行“一网通办”“一屏统管”；通过“集团化办学”“医联体”推动优质资源下沉，打造15分钟民生服务圈；设立“人才飞地”“产业学院”强化人才支撑。

发展模式：开放引领+绿色低碳。鼓励与上海浦东、天津滨海等国家级新区形成“新区联盟”，建立招商政策与人才资格互认机制、科创资源共享机制；设立新质生产力基金，并购国外先进制造、研发公司，突破“卡脖子”技术瓶颈；依托跨境电商保税仓推动向“开放贸易枢纽”转型；发展清洁能源、持续优化碳排放权交易，实现生态保护与发展平衡。

未来展望：书写西部高质量发展新篇

此次整合是我国区域经济治理从“规模扩张”向“质量提升”转型的生动缩影。未来，两江新区将发挥成渝地区双城经济圈“连点”和西部陆海新通道“结点”作用，为西部大开发注入新动力，其治理经验将助力构建“全国一盘棋”的区域协调发展新格局。
（重庆赛迪工业和信息化研究院有限公司）