范国远

江苏省光伏产业协会秘书长，从事光伏新能源产业发展相关工作，在产业公共服务体系建设和决策支撑咨询服务、行业公共服务提供方面有丰富工作经验。参与了江苏省科技厅工业支撑计划项目、负责省商务厅“江苏光伏产业公平贸易工作站”平台运行，作为集群机构负责人，协同申报“盐常宿淮国家光伏集群”，主持完成省科技厅《光伏发电领域相关标准研究》、江苏省工信厅《太阳能光伏组件回收、利用与对策研究》、无锡市发改委《加快推进无锡光伏装备制造产业发展研究报告》、江苏省经济和信息化研究院《江苏光伏行业产能利用及运行态势研究》等课题项目、参与江苏省《关于继续扶持光伏发电政策意见》《江苏省晶硅光伏产业链专班工作方案》《盐常宿淮光伏先进集群培育发展实施方案》等文件起草，参与了多地新能源发展规划的编写、评审等。

2026年，工信部等六部门首次明确光伏组件综合利用量化目标，新能源回收赛道涌入近5000家企业。产能跑在了前面，退役高峰却还要等三四年——这个错配，是当下光伏回收行业最核心的矛盾。

针对行业现存痛点，新源循环独家专访江苏省光伏产业协会秘书长范国远，2023年，他陪同工信部调研江苏光伏回收企业，一路见证了行业的发展与困境。

以下Q&A，来自新源循环与范国远秘书长的对谈，为阅读体验，有不违背原意的精简与编辑，供行业同仁参考。

1

家底有多厚？数字说话

新源循环：行业内有一句知名的话，“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”，在2026年还站得住脚吗？

范国远：这句话行业流传很久了，说的是我们江苏的产业规模、技术、应用都处在比较领先的水平，从2025年数据来看，我们依然是全国领先、全球领先的。

新源循环：具体领先在哪些地方呢？

范国远：江苏光伏行业，重点规上企业去年营收5126.5亿元，出口105亿美元，新增装机28GW，从企业数量看，全省规上企业700家左右，其中上市公司70多家，硅片195GW、电池170GW、组件216GW，这些全部都排在全国第一。

新源循环：江苏在光伏行业的领先地位能保持多久？

范国远：不管是之前还是现在，哪怕未来一两年三年，这句话依然会成立。

2

市场化的靴子落地了

新源循环：2026年最大的变化，是江苏光伏全面进入电力市场化交易，这意味着什么？

范国远：行业所说的“136号文”，就是新能源发电正式进入市场化交易，与其他发电形式同台竞技。这是新能源发展的必然趋势。

新源循环：同台竞技听着挺好，实际上都有什么影响？

范国远：对业主或者投资者来说，可能要重新算账了，先算清楚市场化竞价下的收益周期，才敢投钱。应用市场一旦放缓，制造端的压力就跟着来了，再加上海外贸易壁垒、出口受限，制造企业面临着不小的挑战。

新源循环：电站运营方呢？日子会不会好过一点？

范国远：对电站运营方来说，这反而是个提升机会，通过综合能源解决方案、电力市场交易策略、运维能力提升，把收益做上去。

新源循环：这算是大家担心的阵痛吗？

范国远：从去年竞价的机制电价来看，江苏三毛六还是比较理想的。政策对新能源电力是缓缓推进的，以前存量的项目还有保障，新建的项目才全面进入市场交易，这也是随着建设成本下降必然的结果。这不是阵痛，是拐点，是行业必然要走的趋势。

3

退役高峰未至，产能已就位

新源循环：2023年您陪同工信部、省工信厅到南通、常州调研光伏回收，最大的发现是什么？

范国远：在调研过程中，我最大感触是企业在回收方向走得非常快。像常州瑞赛环保、南通日弈新，在全国都算做得早的，技术基础和产能建设走在前列。

新源循环：走得早，经营得怎么样？

范国远：经营有一个核心问题——货品来源不足。那时候还没到规模化退役期，企业“吃不饱”，加上市场上一些小作坊焚烧、简单拆解填埋，成本低廉，反倒抢了市场。当正规军在技术路线上精进时，却面临着“劣币驱逐良币”的阴影。

新源循环：两年过去了，“吃不饱”的问题解决了吗？

范国远：目前仍然面临这个问题，按组件使用年限，还没到报废高峰。生产端产生的废品量很少，因为良品率在提高，主要来源还得靠电站到期退役。

新源循环：江苏目前的实际退役量有多大？

范国远：江苏虽然光伏应用发展早，但按年限算， 2025年、2026年仍然没到退役高峰。我们初步测算，2025年江苏退役量约470MW，2030年能达到1.3GW左右。

新源循环：退役高峰到底什么时候来？

范国远：按理论测算，2028到2030年左右能达到高峰期。当然中间如果有台风、暴雪这些自然灾害，也会产生一些废旧组件，但从行业整体看，高峰就在那几年。

4

江苏的难题：

既是制造高地，也是环保高地

新源循环：货源不足其实是全国的共性问题，那江苏有没有自己的难处？

范国远：江苏是制造大省，也是环保高地。物理法处理简单，但如果要做深加工，比如提取银，就要用化学法，涉及到了环保排放。在江苏“寸土寸金”、环保容量趋紧的现实下，深加工产能的选址难度很大，这是将来会持续面临的压力。

新源循环：所以“先发优势”在某种程度上也意味着“先发压力”？

范国远：对。一方面拥有全国最集中的光伏制造产能和技术人才，另一方面，光伏回收的“最后一公里”却面临环保容量的硬约束。

5

国家队来了，民企怎么办？

新源循环：现在国家队密集进入光伏回收领域，民企有没有担心自己被挤出？

范国远：其实这个跟光伏产业方面是一样的，并不是说国家队来了，民企就没市场了。国企有政策、资金、渠道优势；民企有灵活性，基层触角广。大项目国企拿，小项目民企做，民企拿不下的可以配合参与。这是协同，不是挤占。

新源循环：这种协同模式能跑通吗？

范国远：关键在于盈利模式的顶层设计——要让民企有利可图，他们才愿意积极参与。国家队体现战略定位，民企发挥灵活性，双方协同对行业有利。回收是一门生意，而不仅仅是公益。

6

三道坎：政策、标准、技术

新源循环：从协会落地的角度，您最希望江苏出台什么政策？

范国远：解决货源问题。希望能够鼓励老旧电站技改和提前退役，江苏寸土寸金，用高效组件替代低效组件，单位面积发电量提升，经济账是划算的。给业主足够信心，让他们敢拆、愿意拆，既释放了土地价值，又为回收企业打通了货源，是双赢。

新源循环：除了政策，标准方面还缺什么？

范国远：目前最缺的是“判废标准”，就像一个新产品，需要达到一定的效率、功率，回收同样是，组件效率衰减到什么程度、功率降到多少就可以报废？有了这个标准，老旧电站的技改和退役才能从“意愿”变成“合规行为”，同时也能为回收处理企业提供货源。国家标准层面正在推动，我们协会也在做团体标准和地方标准。

新源循环：“十五五”期间江苏要在回收赛道保持领先，关键点是什么？

范国远：最根本的还是技术创新。江苏企业2020年之前就建了试验线，不断深化工艺，这是保持领先的基础条件。如果再延伸一步，就是深挖再利用，不只是回收铝边框做再生铝，还要把背板、胶膜这些非金属材料做到无害化提取，再回到产业里使用。那才是真正的闭环。

保持技术创新的连续性，把每一件回收产物都送回它该去的领域——这就是江苏持续领先的关键。

从制造到应用到回收，江苏光伏走完了产业链的每一公里。“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”——这句话的底气，过去来自产量，未来将来自循环。